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着力加强改革系统集成。扎实推进综改试点,形成一批标志性改革成果,其中11条改革举措由国家发改委复制推广。要素市场化方面,上海数交所发布交易规则体系和数据交易链,上线数据交易国际板,挂牌数据产品近5500个;实施建设用地按规划期总量管控、新建大型公园绿地依法办理用地手续不纳入城乡建设用地规模试点;聚焦海外人才服务,在跨境通行、停居留、工作便利化等方面开展集成式改革。营商环境方面,市场主体登记确认制惠及企业19万户,“一业一证”累计核发行业综合许可证1.7万余张,市场准营承诺即入制核发许可证超5000张;出台23部浦东新区法规、35部管理措施。
深入推进制度型开放。《全面对接国际高标准经贸规则推进中国(上海)自由贸易试验区高水平制度型开放总体方案》80条任务基本落地,77条试点经验向更大范围复制推广。货物贸易方面,全国首单重点行业再制造产品进口试点、海关特殊监管区域外保税再制造业务落地;实施进口医疗器械中文标签本土化管理,月贴标量超60万件。服务贸易方面,国内首单原油跨境数字人民币交易结算落地,上海自贸试验区数据出境管理办法和负面清单发布实施,数据出境合规成本有效降低。“边境后”制度方面,2200多个政府采购项目采用规范透明的新规则,1000多个项目发布中英文公告。
持续提升“五个中心”核心功能。着力强化全球资源配置能力,新增跨国公司地区总部129家,2024年浦东三大先导产业规模8323亿元。金融方面,上期所上市原油期权、集运指数(欧线)期货等一批国际化品种,“上海价格”影响力不断扩大。贸易方面,离岸贸易印花税优惠政策成效明显,2024年离岸贸易规模超900亿美元,增长75%。航运方面,开展船供药械试点,覆盖药品达到724种。科创方面,全国首批CAR-T药品打通出海路径;实施大企业开放创新中心计划,成员已达107家,赋能企业超6600家。
李政:习在浦东开发开放30周年庆祝大会上明确要求浦东,率先实行更加开放更加便利的人才引进政策,积极引进高层次人才、拔尖人才和团队特别是青年才俊。浦东坚持聚天下英才而用之,大力实施人才强区战略,推出一系列人才支持政策,努力为人才提供施展才华的大平台、实现梦想的大舞台。目前全区人才总量超过200万,陆家嘴和张江各有55万优秀人才。形成了系统集成的人才政策体系,从院士、博士后到技能人才,从金融、航运、法律服务人才到教育、卫生、现代农业人才,国内人才、海外人才,浦东的人才政策体系完备。
对于顶尖人才、战略科技人才,给予个人和团队最高700万元资助,给予项目最高1亿元支持。对海外人才,我们推出一系列外籍人才出入境、停居留、工作准入、创新创业的便利化措施。对青年人才,我们格外重视,今年4月出台以“两个100万”为重点的支持青年创新创业的“青创15条”,第一个“100万”是提供100万平方米低租金青年公寓,第二个“100万”是提供100万平方米低租金创业空间。我们不断优化人才服务支持体系,助力青年创新创业成就梦想,用奋斗书写无悔青春,让青春绽放美丽光华。
今年,首批推出的20个“低租金青年公寓”已经吸引5000余人申报,150个“低租金创业空间”已经吸引了176个青年科创项目申请。我们针对大学生的实习痛点,搭建了大学生实习对接平台,帮助在校大学生到浦东的科技企业实习;我们创设“浦东国际人才驿站”,为人才提供岗位对接、政策帮办、城市体验等“职业首站”“创业首站”服务;打造了一批青年人才社区,设立“浦东青年学堂”提供继续教育培训,举办各类人才交流活动,不断提高青年人才的归属感,让青年人才进得来、留得下、发展好。
一是增供给,以“积极投入”筑牢民生根基。我们坚持“民生投入只增不减”,补齐公共服务设施短板,满足优质民生服务的需求。社会民生投入占一般公共预算支出保持在46%,累计投入3742亿元。“十四五”以来新增81个校区,目前浦东有611所学校(999个校区);公办医疗机构新增3家医院、5家院区,二三级公办医疗机构共有30家;新增养老床位5656张,满足养老床位的需求,目前共有3.6万张床位;新增公园150座、各类公园达到203座。
二是促均衡,以“绣花功夫”促进区域平衡。坚持听取民声、汇集民意,不断优化升级民生实事项目、“15分钟社区生活圈”,让更多公共服务触手可及。建成开放更多文体设施和公园绿地,人均公共文化设施建筑面积达到0.28平方米、人均体育场地面积达到2.72平方米、人均公园绿地面积达到13.4平方米,公园基本破除围墙、实现24小时开放运营。全力实现教育优质均衡和普及普惠,公办学校学区化集团化办学全覆盖、社区托育“宝宝屋”街镇全覆盖,普惠性幼儿园覆盖率达到95%、托幼一体园占比达到87%以上。不断推动养老机构设施多点均衡,“东西南北中”7个大型养老机构建成投用,不断推进医养结合,让老人生活更有品质,更加方便。
三是提品质,以“以人为本”引领美好生活。坚持把最好的资源留给人民,把最好的服务供给人民。精心打造文化商业新地标,世博文化公园、浦东美术馆、上图东馆、上博东馆、陆家嘴水环、“四馆一园”锦绣文化公园的公共空间、前滩公园巷等都成为网红打卡地,满足了老百姓优质的文化生活休闲需求。构建上下联动的医疗服务体系,以4个国家医学中心、16家三级医院辐射带动46家社区卫生服务中心,提供优质医疗服务。激发“两旧一村”改造最大空间效益,李政书记也介绍了,累计受益居民3.86万户,本轮(2022-2025)已认定城中村项目10个,结合新场古镇、三林古镇、横沔老街等风貌修缮和保护开发,塑造都市文化生活新空间、新名片。
三是以完善功能为重点,推动城市高质量发展。改造以建设更为“宜居、宜业、宜游、宜学、宜养”的城区为目标,在保障安居乐业上,建设筹措安置房约200万平方米,切实改善“两旧一村”居民居住条件;释放住宅、商办等经营性地块239个、约588公顷,为多层次居住择业需求拓展发展空间。在完善基础设施上,释放公益性地块407个、约536公顷,规划实施道路34.5公里,河道14.9公里,绿地337公顷,学校19所,医院3所,养老院1所,让城市更加通达、更有韧性、更具温情、更为美丽。在优化空间布局上,依托唐镇小湾村、合庆老集镇等项目促进产城融合,新增产业用地60公顷,为激发新质生产力、培育产业发展提供支撑。在历史风貌保护上,推动古镇申遗与新场蒋桥城中村改造相结合、古镇开发保护与三林西林村城中村改造相结合,实现保护与发展良性互动。
二是滨水岸线打造激发新动能。继浦东滨江24公里贯通后,我们通过品质和功能提升赋予滨水空间更多内涵。比如,滨江文脉园以“文字”为载体营造纵贯五千年的历史文化长廊;后滩滨江等设置约48万平方米的宠物友好区域供大家与“毛孩子”互动;前滩滨江花展通过30个主题花境打造沉浸式赏花动线万人次驻足。此外,我们还在浦东核心地带打造了12.5公里的陆家嘴水环,形成服务66万人口、四季有花、满目皆景的蓝绿滨水空间。当前,我们正在构建由陆家嘴、世博、张江水环等组成的浦东“五环”水脉体系,让水环成为环环相扣、步步生花的“活力纽带”。
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